2016年深圳马拉松资料图

当前，体育产业在全面建成小康社会进程中的地位日益突出。发展体育产业有利于满足人民群众多样化的体育需求，有利于城市经济健康发展。2013年8月31日，国家领导人会见全国群众体育先进单位和先进个人表彰会时指出，“发展体育运动，增强人民体质”是我国体育工作的根本方针和任务，体育是社会发展和人类进步的重要标志，是综合国力和社会文明程度的重要体现。体育在提高人民身体素质和健康水平，促进人的全面发展，丰富人民精神文化生活，推动经济社会发展，激励全国各族人民弘扬追求卓越、突破自我的精神方面，都有着不可替代的重要作用。2014年，国务院颁布《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》（国发〔2014〕46号），对体育产业发展作出了总部署和总要求。

面对体育产业发展的新形势、新任务和社会各界的新期待，深圳市委、市政府高度重视，实施了系列政策措施促进体育消费、加快发展体育产业。2015年深圳市人大颁布实施《深圳经济特区促进全民健身条例》；2016年7月1日，市府办印发了《关于促进体育产业发展若干措施的通知》（深府办〔2016〕21号）；2016年9月29日，市府办印发了《深圳市足球振兴行动计划（2016-2020年）》；2016年12月27日，市府办印发了《深圳市全民健身实施计划（2016-2020年）的通知》。近年来，深圳体育产业迅速崛起，保持快速增长的发展态势，我市产业规模日益扩大，高端体育赛事持续增多，职业体育快速发展，已逐渐成为丰富市民文化生活的有效途径和促进城市经济健康发展的新动力。

在深圳，NBA球星不再遥远，只要你喜欢就可以坐在深圳的体育场馆观赛，AC米兰和拜仁慕尼黑的足球精彩对决你能清晰地触摸到现场的热情，地表最强12人的乒乓球比赛让你目睹国球的风采，深圳高尔夫国际赛在一次次挥杆进洞中让观众感受到了绅士运动的风采，“中国杯”帆船赛足以让我们在同一个蓝色深圳下感受自豪，奥沙利文的英姿你同样可以亲眼目睹，深圳人已经不需要走出国门就可以观看顶尖国际赛事。也许你并非体育爱好者但也在朋友圈中感受到了或多或少的体育氛围吧？无论是晒出的ICC国际冠军杯的现场，还是跑步爱好者炫耀的里程，还有周末即将带孩子去参加彩色跑或是观看网球赛的你，抑或是三五成群到海边感受水上运动的魅力，可以说体育已经走进深圳市民的生活。无论是竞赛还是群众体育都进行得如火如荼，在这种现象下体现的就是深圳市体育产业的蓬勃之势，在一场场赛事一个个活动下体现的便是深圳体育场馆的能力、赛事举办的实力、体育制造业的提升、体育服务业的发展等等。可以说，体育产业的蓬勃发展给深圳带来了巨大的活力。

一、深圳市体育产业发展成绩骄人

2016年深圳市体育产业总产出达553.78亿元，是2011年的2.6倍，同比增长11.04%，2011~2016年年均增长率达21.2%；增加值达214.99亿元，是2011年的2.40倍，年均增长率达24.4%，远高出深圳市2016年GDP增长幅度（9.0%），发展势头良好。

（一）体育设施日趋完善

深圳近年来抓住承办大运会的契机，在体育场馆建设方面实现了跨越式发展，新建了大运中心、深圳湾体育中心、大学城体育中心等22个重大体育设施。截至2016年底，全市共有体育场地（不包含登山步道、城市健身步道、全民健身路径、户外活动营地）13049个，其中包括重大体育设施、大型场馆58个。

（二）高端体育赛事活动持续增加

深圳已经成为各种体育大赛的重要城市，已经形成了“周周有赛事，月月有高潮，年年有突破”的赛事格局。近几年，通过引导鼓励、联合举办等方式，成功引进举办了系列高水平体育赛事和活动，基本实现每月都有高水平的体育比赛，有效带动了体育产业发展。在足球方面举办了中国足球甲、乙级联赛、中国足协五人制超级联赛、中国之队国际足球赛、2018年世界杯亚洲区预选赛、国际冠军杯中国赛（深圳站）、贺岁杯足球赛等；在篮球方面举办了NBA季前赛、CBA季后赛、国际男篮对抗赛、斯坦科维奇杯洲际篮球挑战赛等；在排球方面举办了中国女子排球俱乐部联赛、世界排球明星赛、中国女排精英赛、沙滩排球比赛等；在网球方面举办了ATP网球公开赛、WTA网球公开赛、中国网球大奖赛、坪山网球公开赛、ITF网球国际元老赛（深圳站）等，使深圳成为国际上拥有WTA和ATP两项世界级网球赛事的城市之一；在乒乓球方面，举办了“地表最强十二人”直通奥运选拔赛、中国乒乓球俱乐部超级联赛等；此外，还举办了“中国杯”帆船赛、高尔夫深圳国际赛、深圳国际马拉松、水上摩托艇世界赛、Hobie世界帆船锦标赛、花式极限摩托世界锦标赛、草地滚球中国巡回赛、全国艺术体操锦标赛、中国国际象棋甲级联赛、国际象棋大师赛、国际象棋棋王棋后争霸赛、腾讯电子竞技比赛等高水平赛事。各类赛事每年吸引近80万人次的观众到现场观赛。

同时成功申办2018年中国乒乓球公开赛落户深圳，2019年男子篮球世界杯比赛（深圳站小组赛），并正在积极申请首届世界无人机锦标赛和WTA总决赛等。

（三）深圳自主体育IP初步崛起

在引进举办高水平赛事的同时，积极鼓励和引导社会力量创办打造本土高水平的体育品牌赛事。近年来我市以企业为主体成功创办了中国杯帆船赛和深圳国际马拉松，是深圳自主的体育赛事IP，并已经成为非常有影响力、有吸引力的高水平的国际品牌赛事。特别是中国杯帆船赛作为深圳本土企业创办、立足于世界的中国历史上第一个国际大帆船赛事，曾先后五次荣获“亚洲最佳帆船赛事”，我市由此获得国际帆联颁发的“推动航海运动特别奖”。 喜德盛国际自行车训练基地山地车越野赛自2012年起已举办了近30场，超过4万人次的自行车爱好者投入此项赛事中，为深圳乃至全国自行车的推广和普及贡献了巨大的力量。FF信赢天下世界格斗冠军联赛自2016年创办以来，发展迅猛，单单2016年赛季就决出的5个重量级冠军，由中国武术协会颁发了金腰带，这也是中国武术协会第一次为职业搏击赛事颁发金腰带；该项品牌赛事价值目前已经达到6亿元。

（四）高端职业体育俱乐部纷纷落户深圳

近年来，深圳以转变体育发展方式为契机，引进新世纪篮球俱乐部、八一深圳女排、山花网球俱乐部、陈静乒乓球超级俱乐部、深大乒乓球超级俱乐部、德国拜仁慕尼黑足球俱乐部、国体男排俱乐部、英超西布朗足球俱乐部、昆仑鸿星冰球俱乐部等高水平职业俱乐部，形成在多个高水平职业联赛均有代表深圳的队伍参赛的良好局面。拥有中甲、中乙等级别的职业足球俱乐部，深圳足球曾夺得中超元年冠军；深圳南岭铁狼五人制足球俱乐部多次代表中国参加亚冠比赛。实现多个运动项目均有代表深圳的高水平职业体育队伍。

另外，深圳加强了与国际高水平俱乐部的交流合作。随着深圳的国际知名度的提升，曼城足球俱乐部、阿森纳足球俱乐部、佛罗伦萨足球俱乐部、南美的足球俱乐部等国际知名足球俱乐部纷纷表示有意向与深圳合作或落户深圳，我市相关部门正积极与曼城足球俱乐部、阿森纳足球俱乐部、佛罗伦萨足球俱乐部等进行对接联系，加强交流合作。

（五）体育基地建设卓有成效

深圳市是国家体育总局于2006年4月首个颁牌的国家体育产业示范基地。多年来深圳加快了体育基地的建设工作。一方面，深圳市制定了《深圳市体育产业园区和基地管理暂行办法》。2016年，根据相关政策中认定标准及条件，经过各区推荐、企业申报、书面审核材料、随机抽选深圳市体育产业咨询评审委员会专家现场考察评审、公示等程序，认定深圳市奥顺达实业有限公司、深圳市朝向集团有限公司、深圳市通来文化体育发展有限公司、深圳市体育中心运营管理有限公司、深圳市中航健康时尚集团股份有限公司、深圳市领先康体实业有限公司、深圳市博德维环境技术股份有限公司、深圳泰山体育科技股份有限公司、久裕交通器材（深圳）有限公司、佳兆业文化体育（深圳）有限公司、深圳市弘金地体育产业有限公司、深圳正中高尔夫球会有限公司、深圳大与文体度假中心有限公司、深圳市大生体育有限公司、深圳市七星湾游艇会有限公司、深圳市好家庭实业有限公司等16家单位为2015年深圳市体育产业基地示范单位。另一方面，积极建设高水平体育训练基地。截至目前，深圳建设有中国摩托艇训练基地、中国卡丁车训练基地、中国帆船基地、击剑基地、中国青少年毽球训练推广中心、国际象棋训练基地以及排球、乒乓球、游泳训练基地等国家级基地。青训方面，深圳初步形成了市、区、学校三级训练网络，游泳等8个项目被评为省示范基地，乒乓球等10个项目被评为省重点基地。

（六）高端体育用品制造业仍然是主体

我市企业依托深圳科技创新的领先优势，加大原创研发投入，加快科技成果的运用和转化，涌现了大疆（无人机运动）、喜德盛（自行车运动）、好家庭（大众健身器材）、领先康体（场馆看台系统及人造草）、博德维（环保气膜体育场馆）等众多高端体育用品制造企业，成为我市体育产业的主力军。据不完全统计，2016年深圳市体育用品及相关产品制造业吸纳从业人员96801人，实现总产出329.84亿元，创造增加值为 84.67亿元。从不同类型的体育用品及相关产品制造来看，体育服装鞋帽制造的企业数量和从业人员最多，共有 1005家制造企业，吸纳从业人员 48102人，实现总产出为117.06亿元。2016年深圳市体育用品及相关产品销售、贸易代理与出租业吸纳从业人员 35585人，实现总产出75.12亿元。其中，体育及相关产品销售业的经济规模最大，吸纳从业人员31079人，实现总产出68.55亿元。

（七）休闲健身业发展势头迅猛

随着生活水平的提高，广大市民对身体健康的关注度增强，健身需求日益增长。2015年，深圳体育休闲健康业实现总产值68.73亿元。2016年深圳市体育健身休闲活动共实现总产出80.41 亿元，创造增加值42.93亿元。充分说明了大健康产业的发展前景无限。如深圳市中航健身时尚股份有限公司主要通过直营连锁健康生活会所为客户提供运动健身指导咨询与专业健康解决方案的现代服务机构，在深圳地区的健身服务业中占据了优势地位，而且其模式已经开始辐射至全国。

（八）体育产业与互联网进一步融合发展

互联网技术日新月异，加快了与体育产业的融合。目前深圳举办的各类体育赛事，如中国网球大奖赛、WTA网球赛、电子竞技比赛、地表最强十二人奥运会选拔赛、自由搏击比赛等都建立了相应的网络直播平台，腾讯视频网站投入5亿美元巨资获得了未来NBA五个赛季的网络直播权。另一方面，体育场馆通过互联网技术的运用，为市民提供方便快捷的场馆信息和更好的健身体验。如深圳“文体通”融合了云计算、SAAS、移动互联网、大数据等先进技术，既可以用于场地预订、网上支付，还可作比赛记分、个人运动情况分析等，深受市民欢迎。

（九）体育彩票业持续飘红

深圳市体育彩票管理中心于2002年成立。2016年全年深圳市体育彩票总销量41.15亿元，同比增长5.42%，完成全年基本任务的111.22%，目标任务的102.88%，占全省体彩总销量的22.24%，全省排名第二。市场占有率为61.45%，依然超越深圳福彩，占据市场主导地位。从玩法销量看，“三驾马车”带动着全市销量的持续发展。乐透型玩法销量为23.82亿元，成为深圳体彩的主力玩法；竞猜型玩法销售额12.65亿元，具有很高的市场潜力；即开型玩法销售额4.67亿元，是电脑型玩法的重要补充。2016年，我市创造体彩公益金10.75亿元，其中：市级公益金3.11亿元，同比增加11.73%；上缴地方税收0.83亿元，同比增加114.774%。百万大奖得主31位，其中：500万元以上9位。体育彩票业为发展深圳市体育事业做出了贡献。体育彩票已经成为深圳市体育事业发展的重要“助推器”。

（十） 足球改革全力推进

党的十八大以来，党中央把振兴足球作为发展体育运动、建设体育强国的重要任务摆上日程。2016年9月29日，市府办印发了《深圳市足球振兴行动计划（2016—2020年）》。2017年上半年，市文体旅游局成立了起草小组，并会同市发改委、教育局、国土委、财政委、人社局、市编办等相关单位着手起草《深圳市足球中长期发展规划（2017-2050年）》《深圳市足球场地设施规划建设实施意见（2017-2020年）》和《深圳市足球协会调整改革方案》。6月28日，吴以环副市长作为深圳市足球振兴联席会议召集人主持召开联席会议，为编制工作定向把关，并提出了具体修改意见。随后，市文体旅游局根据会议精神进行了修改完善，并征求了足球振兴联席会议成员单位意见，在此基础上进一步修改完善。《深圳市足球中长期发展规划（2017-2050年）》和《深圳市足球场地设施规划建设实施意见（2017-2020年）》已经市政府同意，予以印发执行。

（十一） 体育产业推动“健康深圳”建设

国家领导人在2016年8月全国卫生与健康大会上强调，“没有全民健康，就没有全面小康。要把人民健康放在优先发展的战略地位，以普及健康生活、优化健康服务、完善健康保障、建设健康环境、发展健康产业为重点，加快推进健康中国建设，努力全方位、全周期保障人民健康，为实现‘两个一百年’奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦打下坚实健康基础”。而深圳的体育产业发展更是与提升市民的健康相联系，已经伴随着市民生活水平的提高和对体育消费需求的增加不断取得良好发展。可以说，深圳体育产业的快速发展大大提升了市民的健康水平，同时助推“健康深圳”的建设。

二、多管齐下，促进体育事业和体育产业协调发展

（一）进一步优化体育产业发展环境

1.加快完善法律法规政策体系。2016年7月，市政府颁布实施《深圳市促进体育产业发展的若干措施》，并配套制定了《深圳市体育产业发展专项资金管理办法》《深圳市体育产业领军企业认定奖励办法》等7个配套政策，形成了促进体育产业发展的“1+7”政策体系，为体育产业快速发展提供了政策保障。2017年8月，在原有政策基础上进行完善修订后，市政府印发《关于促进体育产业发展若干措施的通知》（深府办规〔2017〕3号）（以下简称“若干措施”）。此外，我市还颁布实施《深圳经济特区促进全民健身条例》，制定了《深圳市足球振兴行动计划（2016—2020年）》《深圳市全民健身实施计划（2016-2020）》等，完善法律法规政策体系，助推体育产业发展。

2.政府加大扶持力度。2015年起市财政每年投入2亿元设立深圳市体育产业发展专项资金，对高端体育赛事、高水平职业体育俱乐部等领域予以重点扶持。按照市政府审定的专项资金扶持计划，2016年我市重点扶持了一批高端体育赛事和高水平职业体育俱乐部。政策实施以来，在社会引起较大反响，兴起了社会投资参与体育产业发展的热潮，一大批高端体育项目纷纷落地深圳，为我市的体育产业发展起到了很好的导向作用。2016年专项资金的预算规模为2亿元，共资助20个项目，安排扶持资金1.1126亿元。其中资助高端体育赛事项目8个，安排扶持资金3623万元；资助、奖励高水平职业体育俱乐部项目12个，安排扶持资金7463万元。2017年若干措施颁布后，已在深圳大学成功召开了政策宣讲会，并掀起了深圳体育的又一新的热潮，目前正接受社会组织申报受理。

3.引导社会参与发展。为引导和鼓励社会力量参与发展体育产业，设立深圳市体育发展基金会，由市财政一次性出资1亿元作为原始基金，吸引、带动社会机构、企业和个人共同参与设立深圳市体育发展基金会。此外，发挥市政府投资引导基金和市创业投资引导基金引导作用，加大对体育产业的支持力度；鼓励社会力量依法设立各类体育产业投资基金。

4.深化赛事审批制度改革。加快推进赛事审批制度改革，取消商业性赛事的审批，激发市场活力。同时，积极转变职能，将工作重心由管赛事办赛事更多地转向赛事培育、赛事监管和赛事服务上，逐步形成了“政府引导、社会承办、政策扶持、市场化运作”的办赛模式。

5.推动成立体育产业协会。2016年11月，深圳市体育产业协会正式成立。体育产业协会的成立，充分起到政府与企业之间发挥好桥梁和纽带作用，积极配合政府加强对行业的管理和服务，努力贯彻落实好国家和地方对行业管理有关的法律、法规和产业政策。今后协会将在国内外进行宽领域、广范围、深层次的交流与合作，促进知识共享，提高人才素质，从而带动深圳体育产业的向前发展。

（二）深入开展全民健身运动，引导市民参与健身休闲消费

全民健身活动增多，目前深圳经常参加体育锻炼的人数达480万人。培育了新年步步高登山、全民健身日、市民长跑日和全民健身月等群众性体育活动品牌。市区政府部门每年投入近8000多万元通过购买服务及资助扶持举办群体活动，其中体育单项协会组织近5000万元，社团组织已成为我市全民健身活动的生力军。

（三）加快提升竞技体育实力，激发市民参与健身热情

深圳籍运动员在2012年伦敦奥运会上获2金3银的历史最佳成绩；参加仁川亚运会获5金2银2铜佳绩；在里约奥运会上也获得了1金2银的好成绩；在2017年正在进行的全国运动会上，目前已获得2金2银2铜的佳绩。体育人才队伍建设成绩显著，涌现出何姿、刘虹、罗茜、易建联、黄秋爽、陈定等一批优秀体育人才，近3年入选国家队运动员人数达40人。青少年足球水平稳步提升，深圳青少年女子足球队荣获广东省首届“省长杯”女足联赛冠军，2015年深圳U15男足首夺全国青少年锦标赛冠军。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我市体育产业发展与建设现代化国际化创新型城市的目标还有差距，与人民群众日益增长的精神文化需求还有差距，还存在一些问题与不足：一是产业规模有待扩大，体育产业增加值占全市GDP的比重偏小，与国内、国际先进城市的发展水平有较大差距。二是产业结构有待优化，突出表现为体育服务业占比偏小，传统的体育用品及相关产品制造业占比偏大，不利于持续发展。三是融合发展有待加强，目前我市体育产业与文化创意、观光旅游、养老服务、教育培训等产业融合发展不足。四是品牌效应有待提高，我市拥有喜德盛、好家庭、中航健身会、观澜湖高尔夫球会、腾讯等国内外知名体育品牌，但尚未形成知名品牌集群效应。上述问题，需要我们通过不断创新破解发展中遇到的难题，并积极调动各方力量，整体推进，逐步解决。

下一步，我市将全面落实党的十八大以来的中央各项决策部署和国务院关于发展体育产业系列政策措施，按照市委、市政府建设与现