公益金支撑农民体育健身工程

2016年度，国家体育总局本级使用彩票公益金263000万元，占中央集中彩票公益金的5.13%，按照财政部批复的预算，用于实施群众体育工作和资助竞技体育工作。国家体育总局依据体育彩票“来之于民、用之于民”的宗旨，将2016年度国家体育总局本级体育彩票公益金的88.08%用于实施群众体育工作，11.92%用于资助竞技体育工作。2016年国家体育总局安排彩票公益金231639.39万元，用于援建全民健身场地设施、捐赠体育健身器材、资助群众体育组织建设和开展全民健身活动，开展全民健身平台建设、科研与宣传等工作，促进全民健身事业发展。其中实施农民体育健身工程共计54206万元。投入44995万元资助建设900个乡镇项目，配建灯光篮球场、室外健身器材等设施，每个项目室外健身场地面积在1500平方米以上。投入4211万元资助建设行政村项目，配建篮球架、乒乓球台等健身设施。投入5000万元，支持各地对使用寿命到期的“农民体育健身工程”等室外健身器材进行更新。

针对农村体育设施缺乏，农民参加体育健身活动困难的情况，2006年开始在全国范围实施“农民体育健身工程”。根据《全民健身计划（2011— 2015年）》的要求，为进一步促进农村体育事业发展，继续实施农民体育健身工程。支持中西部地区20000多个行政村建设农民体育健身工程。每个农民体育健身工程项目基本标准为：1片硬化的标准篮球场、1副篮球架、2张室外乒乓球台。在篮球场的四周，要求各向外开辟不少于5米的平整空地，便于群众观看比 赛和开展健身操（舞）等其他体育活动。提倡经济条件较好，人口较多的行政村在尊重农民意愿的前提下，增加面积、器材及设施，更好地满足农村体育文化生活需求。

河南：体彩扶贫到百姓心坎

早上5点钟的河南省商丘市夏邑县太平镇孟李庄村凉风习习，村民王爱侠带着村里的晨练队早早开始锻炼。从龙河湾社区出发，经过虬龙沟，再到村文化体育园，每天10公里健步走，队员们已经坚持了一年多。王爱侠说，她家里原来是贫困户，脱贫致富后身体不行了，颈椎腰椎、甲状腺都有问题。看到河南省体育局驻村工作队组织村民晨练，她参加了进来。一年多下来，她的老毛病没再犯过，精神好了，人也开朗很多。去年，河南省体育局在夏邑县太平镇举办了河南省首届民间传统体育大会，王爱侠参加的村广场舞队还在闭幕式上表演了节目，“村里人可羡慕俺了！”王爱侠自豪地说。

“现在村里参加锻炼的人越来越多。”河南省体育局驻夏邑县太平镇孟李庄村第一书记王红航告诉记者，驻村工作队走访贫困户时发现，很多人是因病致贫、因病返贫，工作队一方面为他们筹集医药费，解决现实困难，一方面发挥行业优势，组织村晨练队、广场舞队、篮球队，从高校请来教师指导队伍科学健身，村民们的健身热情被调动起来，参加体育运动成为习惯。孟李庄村晨练队从最初的50人迅速增加到200多人，附近的三姓庄、张杨庄、太平西等村村民也纷纷加入晨练队，体育锻炼在太平镇蔚然成风。

“体育扶贫不仅要提供物质帮助，还要给乡亲们带去体育精神。物质丰富，身体健康，才是真正的小康。”河南省体育局局长李俊峰表示，扶贫应当结合行业特点、行业优势。就体育部门而言，就是要充分发挥体育促健康、惠民生的独特作用，引导群众自觉养成健康的生活方式，提高生活获得感和幸福感，以健身活动开展化解社会矛盾，走出一条有体育特点、适合当地实际、快速精准而且永不反复的脱贫攻坚道路。

2015年以来，河南省体育局利用彩票公益金共投入1.2亿元用于行业扶贫，对河南省53个贫困县和一万多个贫困村体育场地设施进行倾斜投入。截至今年6月底，河南省体育局对太平镇和孟李庄村共投入1300万元扶贫款，其中700多万元用于规划建设镇文化体育园（户外全民健身活动中心和老年体育健身中心），还在太平镇17所中小学、8个新兴农村社区、35个行政村全部配备建设了体育场地设施，方便中小学生和群众参加体育锻炼，实现全民健身全覆盖。同时，投入近百万元，开展以“健康中原、长寿夏邑”为主题的全民健身系列活动，帮扶组织开展全镇农民运动会，支持太平镇创建“省级全民健身示范镇”，争创“国家体育休闲特色小镇”。农闲、节假日，镇村群众形式多样的健身活动越来越多。孟李庄村共有贫困户182户472人，2016年，村人均纯收入达到7600元，已提前实现整村脱贫。

太平镇的乡亲们正以崭新的面貌，走上更加精彩的舞台。

宁夏：百乡千村活动普惠村民

宁夏体育局十分重视农村体育活动的开展，从2008年开始，宁夏体育局局都要下发通知，指导22个县、市（区）开展“百乡千村”农民体育活动月活动。这项活动每年均给予80余万元的体育彩票公益金资助，占资助总额的30%以上。

为推动农民体育健身活动广泛开展，宁夏体育局从2008年开始，连续多年利用农闲时节举办“百乡千村农民体育活动月”活动。活动遵循了因地制宜、小型多样的原则，开展了不同对象，不同类别，喜闻乐见的群众体育健身活动。其中2014年开展的“百乡千村农民体育活动月”活动，有190多个乡镇、2000多个行政村组队参赛，先后开展农民喜闻乐见的男子篮球、拔河、滚轮胎、踢毽子、插秧、掰手腕擂台赛、乒乓球擂台赛、抢收粮食进仓等项目，举办体育健身活动2万多场次，直接参与健身活动的农民群众达20多万人次，观赏受益的农民群众达100多万人次。通过“百乡千村”农民体育活动月的开展，引导农村居民投身农民体育健身活动当中，活跃了群众文化体育生活，推动了城乡公共体育服务均等，开辟了农民体育健身新的发展空间。

通过组织举办“百乡千村农民体育活动月”活动，借助政府投入，吸纳来自社会的资金，建立宁夏农民健身的长效机制，形成了政府主导、部门协同、社会参与的大群体格局，积极将宁夏的全民健身活动逐步向纵深推进。

自治区体育局在两个县区开展示范县创建工作，将村级体育场地和设施纳入建设范围，使广大群众在家门口就可以享受体育健身设施、器材和场地，以及科学的健身指导服务。宁夏还拨出专款对农村损坏的场地和器材进行维修更换，为农民参加体育锻炼提供更加优质的体育健身提供便利条件。

浙江：老年体协俱乐部深入乡村

为认真贯彻“促进城市、面向农村、重在基层、面向全体”的老年体育工作方针，体现体育彩票“取之于民，用之于民”的公益宗旨，浙江省自2011年以来利用体彩公益金资助开展了创建老年人体育俱乐部的工作，受到了基层老年体协的积极响应和广大老年人、特别是农村老年人的热烈欢迎，创建活动开展十分踊跃，收到了良好的成效。

老年人体育俱乐部是建在老年人身边的“三边”工程。老年人体育俱乐部面向乡镇（街道）和社区（中心村）二级行政区域，是建在老年人身边的体育组织。是老年人群根据共同的体育健身目的和兴趣自愿组成的，以特定的体育场地设施为依托，经常性开展体育活动的公益性群众体育组织，由同级老年人体育协会负责日常管理。要求有固定的办公场所，有1名以上专职工作人员，有5名以上具有等级社会体育指导员称号兼职教练员。有较为完善的管理制度和章程。年初有计划，活动有记录，年终有总结。注重宣传，档案齐全，活动经费有保障，场地器材落实专人负责维护。

老年人体育俱乐部应有较为完善的场地设施。要求有：1个标准门球场，1个气排球场、地掷球场和1000平方米以上的健身广场；4张乒乓桌（室内外均可）；120平方米以上的室内活动室（配有棋牌桌、电视机等）；20件器材以上的健身路径或健身公园，有专用办公室。

老年人体育俱乐部应经常性开展体育健身活动。活动场所对公众开放时间每年不少于200天；每年有组织活动不少于20次；有3支以上体育健身队伍（有服装、器材，经常性开展活动）；每年至少举办2次健身知识培训；每个会员应掌握2项以上健身技能；社会体育指导员数达会员总数3%。

省级体育彩票公益金对每个创建达标的老年人体育俱乐部每年资助3000元，连续资助5年，市、县两级体育彩票公益金分别每年配套资助2000元和1000元。老年人体育俱乐部的创建工作带动了全省老年体育事业的投入力度。2014年已有省级老年人俱乐部将获得省、市、县三级体彩公益金资助经费200万元。

老年人体育俱乐部创建工作推动了老年人体育事业全面、协调发展。

2011年至2013年，浙江省已命名省级老年人体育俱乐部330个。创建工作大大地推动了浙江省基层和农村老年体育事业的发展。据2013年各级老年人体育协会统计，老年人体育协会组织进一步健全，全省会员人数已达375万，基层辅导站达2.2万个，辅导员人数达54000余人；全省县以下老体协专兼职工作人员达24000多人，年度活动经费达12000万元；全省有门球场1746片，其中2013年新建121片，有气排球场4016块，其中2013年新建211块，有地掷球场484条，其中2013年新建58条，2013年新建场设施面积22万平方米，投入资金9400万元。2013年组织乡镇、街道运动会860次，参与人数达39.2万人，组织乡镇、街道单项比赛活动5295次，参与人数44万余人，组织各类培训班4318次，参培人数19万人，全省经常参加体育活动的老年人口比例已达60%以上。

江西：“农体工程”遍布万村

体彩公益金一直是全民健身活动的主要资金来源，包括修建体育运动场所、冠名体育赛事等。江西省从2006年开始实施农民体育健身工程，如今已覆盖近万个行政村，投入的资金也呈逐年增加之势，为农民参与体育健身活动带来方便。

全民健身，全民参与。农村体育工程一直是社会主义新农村建设的一项基本内容，江西省于2006年开始试点实施全民健身工程之一的农民体育健身工程。如今，江西省近万个行政村拥有了农体工程，体彩公益金为此提供了有力的资金支持。“要是镇里不组织篮球赛，书记、镇长都不好当。”当地一名干部这样说。近年来，随着农体工程的深入开展，当地的干群众关系也得到了进一步融洽。

农体工程以行政村为主要对象，将“一场两台”（一片标准篮球场、两张乒乓球台）作为主要内容的体育场地建在广大农民的身边，让农民能够享受到与城市居民同等的体育设施和健身条件。

3月8日19时，投资100万元，在宜丰县桥西乡政府大院建成的桥西全民健身运动馆灯光明亮，这边篮球场上你追我赶，那边的羽毛球场、乒乓球台上你推我挡。

“突破上篮的那个高个子是城西村的，打羽毛球的那个美女是桥西村的，扣球得分的那个是城西社区的……”全民健身运动馆相当于乡里的“奥体中心”，吸引全乡的“体育达人”纷至沓来。作为乡干部的彭霄，在这片运动场上结识了不少朋友。当然，隔三岔五，各村的球友也会邀请彭霄他们到村里去打比赛。有一次，乡里有项工作在某个村“卡壳”了，得知该村有支篮球队，乡里便组织机关干部与村民之间进行篮球友谊赛，一来二往，工作得到顺利推进。

上栗县桐木镇有篮球运动的传统，该镇自1976年起每年要在国庆节前夕举办一年一度的全镇篮球赛，40年来从未间断过。“要是镇里不组织篮球赛，书记、镇长都不好当。”当地的一名干部这样说。近年来，随着农体工程的深入开展，桐木镇村村争建篮球场、争组篮球队。从这个意义上说，农体工程进一步融洽了当地干群关系，起到了“连心桥”的作用。

随着经济的发展和体育彩票发行量的扩大，国家对全民健身工程的投入越来越多。数据显示，2010年至2012年，国家体育总局支持江西省全民健身工程建设资金依次为1110万元、1604万元、2895万元，2016年增加到4387万元。江西省体育局历来特别重视全民健身工程，配套投入逐年增加，2015年达到5800余万元

目前，国家和省级投入“农体工程”扶持资金2.43亿元，推动江西省54%的行政村建有“农体工程”项目9138个，新增体育场地面积548万平方米。

江西省体育局本着“来之于民，用之于民”的宗旨，在使用体彩公益金过程中严格把握好“选、建、管、用”四个环节。通过大力培训农村社会体育指导员，建立体育协会和健身队伍，提供有关书籍，加强科学指导，利用健身器材开展竞赛活动。

广东茂名：村村有健身场所

2006年，《广东省实施农民体育健身工程的意见》出台，提出每年从省本级体育彩票公益金中安排专项资金，用于扶持东西两翼和粤北山区的农村公共体育场地设施建设，各市也从本级体育彩票公益金中安排专项资金予以支持。

根据有关规定，各地以行政村为主，农民自愿，建设农民体育健身工程。每个行政村只要根据村镇规划确定的地段，按照建设部、国家体育总局《体育建筑设计规范》进行设计施工，建起一块混凝土标准篮球场，并在标准篮球场的四周，有平整空地，便于群众观看比赛和开展其它活动，即可按照省农民体育健身工程建设的标准配备一副标准篮球架和两张室外乒乓球台。茂名市体育部门积极践行相关文件精神，从2006年开始，利用体彩公益金，为全市各个行政村建设农民健身场地，实现村村有公共体育场地设施的目标。经过十年的努力，该市新建农村健身场地近2000个，并配置了各类运动器材，体育健身活动逐渐深入寻常百姓家。

健身工程也收获村民好评。现在，茂名不少农村的健身工程注入了文化元素，增设了舞台、文化馆、健身路径等文体设施，部分还安装了可在晚上进行比赛的灯光，同时增加绿化，使农民健身工程成为社会主义新农村的一道亮丽风景。

化州市同庆镇利铁村已建成投入使用的利铁文化广场就是这样的一个场所。利铁文化广场建在该村的中心位置，占地1000多平方米，设有一个篮球场、一个羽毛球场，周边还建起了绿化带。“这里原来是村民的猪栏，周围杂草丛生，臭气熏天，蚊子成堆。建成文化广场后，村民可以来锻炼身体，非常好！”村民张老伯对广场表示满意。投入使用仅一年多的高州新垌镇农民健身工程，也是赢得村民一片赞扬。

每到傍晚，数以百计的健身人群在该镇新建的农民健身广场内跑步、打球、练拳……村民说，往常学生放学后，有的去网吧，有的到处游荡，滋事生非，家长很为学生的安全担心。建起篮球场后，很多学生一放学就来打球，“锻炼身体好，健康。”该村有关负责人反映，体育健身已逐渐成为农民的一种生活方式。